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2020-10-09
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? 8月31日于北京發布的《中國天然氣發展報告(2019)》預計,2050年前我國天然氣消費將保持增長趨勢這份報告由國家能源局石油天然氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、自然資源部油氣資源戰略研究中心聯合編寫。報告還預計,2019年我國天然氣表觀消費量將達到3100億立方米左右,同比增長約10%。隨著我國天然氣消費市場的不斷成熟,未來工業燃料、城市燃氣、發電用氣將呈現“三足鼎立”局面。近年來,我國天然氣消費快速增長。報告顯示,2018年,我國天然氣表觀消費量達到2803億立方米,同比增長17.5%,日高峰用氣量突破10億立方米,全國天然氣消費規模超過百億立方米的省份增至10個。報告認為,當前我國天然氣行業發展迎來了戰略機遇。從國際趨勢看,天然氣在世界能源消費結構中占比23%,未來仍具增長潛力。從國內形勢看,油氣體制改革正在加快推進;經濟和社會穩步發展,將帶動能源需求持續增長,而天然氣在我國能源革命中扮演著重要角色?!凹哟筇烊粴饫?、推動天然氣高質量發展是我國能源轉型升級的戰略舉措和現實選擇?!眹夷茉淳直O管總監李冶在報告發布會上說,要繼續扎實推動能源轉型升級,努力構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

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面對全球日益嚴峻的能源和環境問題,促進能源結構轉型、提高清潔能源占比,已成為各國保障能源安全、實現可持續發展的重要舉措。在4日于杭州開幕的2019中國國際清潔能源博覽會暨中國智慧能源產業峰會上,業界普遍認為,新中國成立70年來我國能源生產、消費實現了跨越式發展,能源結構由原煤為主加快向清潔低碳轉變。隨著產業技術研發和設備制造能力日新月異,我國清潔能源在國際市場的話語權將不斷提升?! 习l布的《中國清潔能源發展報告》顯示,我國清潔能源裝機容量70年來增長超千倍,發電量增長超2000倍。1949年,我國僅有的清潔能源電力裝機是160MW的水電裝機,而截至2018年,我國水電、風電、光伏裝機量分別達到352260MW、184260MW、174630MW,均位列全球第一?!  拔覈鍧嵞茉串a業發展之路是一部追趕超越的歷史。不僅裝機容量從少到多,在裝備制造、技術水平等多個領域都達到了全球一流水平?!敝袊茉唇洕芯吭簣绦性洪L魏秋利表示,目前全球十大風力發電機制造商中,中國企業有5家;全球十大太陽能組件制造商中,中國企業占據9家。在設計建設方面,中國能建、中國電建、葛洲壩集團等企業已發展出全球一流的能源電力設計和建設隊伍,達到了世界領先水平?! ∫郧鍧嵞茉粗凶罹叽硇缘墓夥a業為例,近十年間中國光伏企業生產的光伏電池組件超過了380GW,占2018年全球累計裝機量的75%,有效推進全球光伏產業創新和成本快速下降。據中國光伏行業協會統計,2013年底至今光伏發電項目的平均初始投資成本降幅超過55%,光伏發電在全球多地已成為最經濟的能源形式,并仍處于成本快速下降區間內?! ≈袊夥袠I協會副理事長兼秘書長王勃華表示,《可再生能源法》實施以來,我國多晶硅產量全球占比從0.3%增長到58.1%,光伏電池組件產量全球占比從11%增長到72.8%,連續12年位居世界第一;新增裝機量占比從0.36%增長到40%以上,連續六年位居第一;累計光伏裝機量的全球占比從1.35%增長到30%以上,連續四年位居第一,“我國光伏產業已經在高純硅材料、硅定、硅片、硅片敷料等形成了全球最完善的產業鏈?!薄 ≈袊鍧嵞茉串a業不僅面向中國市場,更在為全世界提供產品、項目承包和服務。業界認為,在當前經濟形勢面臨下行壓力背景下,更要抓住全球能源變革中孕育的國際市場機遇,以優質的技術推動中國清潔能源“走出去”?! ≈袊鴻C電產品進出口商會副會長王貴清表示,上半年光伏國內裝機量比去年下降約50%,“今年追上去年的困難比較大”。但同時,今年光伏全球市場仍會有10%左右的增長,全球陸上風電新裝機增量會有20%以上的增長,而全球海上風電新增量會有更大增幅?!皣鴥裙夥?、風電行業的國際市場前景已從上半年出口數據得到佐證,上半年國內光伏出口額增幅超30%,風電出口額增長了57%,都顯示出良好的發展形勢?!蓖踬F清透露?! ≈档米⒁獾氖?,本屆博覽會涌現出許多新技術、新產品,如愛旭全球首創的“雙面雙測雙分檔”量產技術,晶澳大尺寸九主柵單晶PERC半片組件,隆基全新一代雙面組件Hi-MO,德升新能源完全自主知識產權的DS系列儲能雙向變流器等,也折射出我國清潔能源技術發展的領先水平,產業生態也在加速集聚壯大?! ≌┘瘓F股份有限公司董事長南存輝表示,隨著能源技術及產業的不斷發展,我國能源生態體系正逐漸開放,通過降低市場準入門檻,將極大地鼓勵能源領域創業、創新。能源產業需要合作,尤其可以探索民企和國企混合所有制的模式,共同攜手推動我國能源產業“走出去”。

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8月28日和30日,首批兩列俄羅斯寬軌鐵路自備車從伊爾庫茨克油田出發,滿載著30罐共計1150噸進口液化石油氣(LPG)從滿洲里口岸入境,順利到達滿洲里市產業園區的遠東氣體公司LPG換裝基地。這標志著中俄LPG能源貿易陸路通道正式開通。作為俄羅斯進口LPG的主要承銷商,昆侖能源公司所屬東北分公司滿洲里昆侖燃氣公司與各方企業建立緊密的合作關系。2017年12月,滿洲里昆侖燃氣公司啟動首批進口俄產LPG汽運試單,嘗試性向化工企業供料。2018年,這個公司完成大型化工企業用料理化特性的對接工作,先后試供了4個品類的LPG產品,均得到化工企業的肯定,并于今年年初開始汽運批量試供,打通批量汽運供料業務流程及結算流程。在中俄跨境危險品押運方面,由于中俄鐵路車型、軌距及對應管理制度不同,俄車在境外整列運行且無需押運,但按國內要求,車輛進入中國必須押運。滿洲里昆侖燃氣公司組織中國石油專業押運隊伍承擔國內段24公里的押運,快速形成制度流程,解決了中俄跨境危險品鐵路聯運難題。此次俄產LPG在滿洲里換裝基地換裝后,通過鐵路、公路兩種運輸方式運至化工、民用企業,用作原料和燃料。預計2020年春節前,俄產LPG接貨量可達10萬噸。滿洲里遠東氣體換裝基地一期的年轉運能力可達100萬噸以上,將有效填補周邊及東北地區的資源缺口,滿足東北地區對LPG的穩定需求。

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8月31日,一年一度的《中國天然氣發展報告(2019)》(以下簡稱《報告》)在京發布。該《報告》由國家能源局石油天然氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、自然資源部油氣資源戰略研究中心聯合編寫?!  秷蟾妗奉A計2050年前我國天然氣消費將保持增長趨勢,天然氣在我國能源革命中始終扮演著重要角色,今年表觀消費量將達3100億立方米左右。且隨著天然氣消費市場的不斷成熟,未來工業燃料、城市燃氣、發電用氣將呈現“三足鼎立”局面?! 〈罅μ嵘蜌饪碧介_發力度取得階段性進展  在天然氣生產方面,《報告》指出,2018年7月以來,各方深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,石油企業切實承擔油氣增儲上產主體責任,各部門和各級地方政府發揮協同保障責任,大力提升油氣勘探開發力度取得階段性進展,國產氣增量連續兩年超百億立方米?! 祿@示,2018年,全國油氣勘探開發總投入約2667.6億元,同比增長20.5%。新區新領域取得突破,塔里木盆地和準噶爾盆地深層油氣、渤海海域天然氣相繼取得一批重大發現;渤中19-6氣田天然氣和凝析油儲量均達億噸級(油當量),是京津冀周邊最大的海上凝析氣田?! y計,2018年,全國天然氣新增探明地質儲量約8312億立方米,技術可采儲量約3892億立方米;頁巖氣新增探明地質儲量約1247億立方米,技術可采儲量約287億立方米;煤層氣新增探明地質儲量約為147億立方米,技術可采儲量約41億立方米?! ?018年,國內天然氣產量約為1603億立方米,同比增加123億立方米,增速8.3%。其中頁巖氣約109億立方米,煤層氣為49億立方米,煤制氣為30億立方米?! ∨c此同時,天然氣消費快速增長?!秷蟾妗凤@示,2018年我國天然氣表觀消費量達到2803億立方米,同比增長17.5%,日最高用氣量達10.37億立方米。分省份看,浙江、河北、河南、陜西四省的消費規模均首次超百億立方米,全國天然氣消費規模超過百億立方米的省份增至10個?! 〈送?,基礎設施布局逐步完善,互聯互通工作持續推進。2018~2019年供暖季,“南氣北上”等互聯互通工程實現了新增供氣能力6000萬立方米/天的目標,有力保障了華北地區天然氣供應?! 〗刂?018年底,我國天然氣干線管道總里程達7.6萬千米,一次輸氣能力達3200億立方米/年。2018~2019年供暖季前,上游供氣企業已建儲氣能力約140億立方米,同比增長約17億立方米。其中,地下儲氣庫工作氣量約87億立方米,LNG儲罐罐容約53億立方米。國內LNG接收站最大接收能力超過9000萬噸/年,用氣高峰期LNG接收站最大限度地發揮供氣能力,調動了企業保供積極性?! √烊粴庑袠I“快速發展期”和“改革陣痛期”雙期疊加  2014年6月,習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。當前,加快天然氣產供儲銷體系建設、大力提升油氣勘探開發力度、構建多元進口體系等部署周密,頂層設計和政策支持逐步完善,油氣體制機制改革加快推進,我國天然氣行業發展迎來了戰略機遇?! ≡诖吮尘跋?,《報告》強調,天然氣產供儲銷體系建設還任重道遠,行業發展不協調不充分的問題依舊突出,體制機制改革創新等方面仍然面臨挑戰的現狀亦不容忽視。 ?首先,天然氣進口量持續攀升給能源安全保障帶來壓力。2007~2018年,我國天然氣消費量年均增長190.7億立方米,天然氣產量年均增長82.8億立方米,供應缺口不斷擴大,天然氣進口量年均增長達107.9億立方米。特別是2014年國際油價下降,導致國內勘探開發投入降低,更多需要依靠進口滿足消費?! ∑浯?,生態保護對天然氣高質量發展提出更高要求。油氣資源富集區與重要的生態功能區、生態環境敏感脆弱區客觀上空間疊置,加之當前法規政策缺乏對環境敏感區內生產建設活動分級管控、分類施策的細化規定,環境敏感區內油氣生產建設活動受到限制?! ≡僬?,儲氣能力不足、市場機制不順成為制約行業發展的兩大短板。隨著天然氣產供儲銷體系建設的加快推進和儲氣調峰領域政策文件的陸續出臺,儲氣設施建設開始集中發力,但受制于地下儲氣庫和LNG儲罐較長的建設周期,預計儲氣能力按期達標存在較大壓力。隨著體制改革的逐步推開,天然氣行業“快速發展期”和“改革陣痛期”雙期疊加,加之配套政策不完善,上中下游市場主體博弈日趨激烈?! ≈\劃天然氣產供儲銷體系建設重大布局  “今年《報告》一個很大的特點是系統謀劃了天然氣產供銷儲體系建設的一些重要問題和布局?!眹夷茉淳质吞烊粴馑舅鹃L顧駿總結稱?! ∮浾咦⒁獾?,在“謀劃天然氣產供儲銷體系建設重大布局”這一部分,《報告》從上游增產和多元化保障體系建設兩部分入手進行了闡述?! ∑渲?,在上游增產方面,《報告》列舉了全力打造四川盆地天然氣生產基地,全力打造鄂爾多斯盆地、新疆地區天然氣主產區,全力打造海上天然氣生產基地,力爭非常規天然氣勘探開發“全面開花”四項措施?! ≡诙嘣U象w系建設方面,《報告》要求加快區域地下儲氣庫群建設,全力打造環渤海天然氣供應保障體系,有序發展替代能源,合理布局進口氣源和通道?! 〈送?,在完善天然氣產供儲銷體系配套政策方面,《報告》還給出了加大增儲上產政策支持力度、深化油氣體制改革、加大科技攻關力度、改善資源開發地的營商環境、合理優化用氣結構和推動天然氣價格市場化改革六大建議。在國家能源局監管總監李冶看來,建設產供儲銷體系和大力提升勘探開發能力抓住了油氣生產和消費的本質性內涵?!敖酉聛?,一方面要堅定天然氣作為主體能源的戰略定位,立足國內,增儲上產。另一方面,要進一步加快實施補短板工程,統籌推進天然氣管網、地下儲氣庫、應急儲氣和調峰設施等項目建設,加強基礎設施的互聯互通,切實推進天然氣高質量發展?!彼麖娬{權威聲音王一鳴:三大舉措力補天然氣領域短板國務院發展研究中心副主任王一鳴強調,天然氣領域部分短板仍然很“短”的現實不能回避。如上游勘探開發仍有“卡脖子”技術亟待突破、天然氣對外依存度過快攀升使得供應安全風險明顯加劇、儲氣設施建設滯后于需求增長造成儲氣能力顯著不足、市場機制不順導致終端用戶氣價過高等問題依然突出。為此,在戰略對策上,一要深化油氣體制機制改革,上游探索形成有利于多元社會主體長期進入、有序競爭的市場機制;中游加快設立國家油氣管網公司,統籌基礎設施建設,降低天然氣中間環節成本;下游繼續推動市場化和價格改革,打通“最后一公里”,切實降低企業用氣成本。二要加強政策措施配套,繼續研究推出有利于天然氣增儲上產的財政、稅收、金融、科技和產業支持政策;建立天然氣勘探開發及基礎設施建設與生態環境保護、耕地保護、生態紅線劃定的協調機制,保障天然氣產供儲銷體系建設的順利實施。三要繼續加大對外開放,在注重“走出去”的同時,也應高度重視“引進來”,形成開放條件下的中國油氣領域對外合作新局面。張玉清:上游主體要加快推進多元化承德優質天然氣主要成分多少錢國家能源局原副局長張玉清認為,全球LNG供需比較寬松,為我國改善能源消費結構、擴大天然氣的進口創造了非常好的機遇。張玉清表示,目前天然氣產業高質量發展最大的短板就是儲氣調控能力不足,國際上稍有風吹草動,便會對國內造成重大影響,特別是在冬季。另外,上游供應主體少也是一大短板,上游競爭需有更多的主體參與。因此,不光科技需要創新,體制機制、管理更要創新,這樣才能使成本降下來。降成本更是需要各方的努力,包括上游、中游和下游。張應紅:加大勘探投入推進增儲上產自然資源部油氣資源戰略研究中心副主任張應紅表示,在加大勘探投入方面,自然資源部已采取了一些行之有效的措施。比如,有些區塊由于地質勘察投入沒有達到法定標準,礦權占用時間過長,再延續則會導致投入不夠,所以要按照規定比例進行退出。在這方面,這兩年已強制退出了約100萬平方千米的區塊面積。另一方面是采取競爭性出讓,目前在試點探索之中。接下來,自然資源部會進一步推進三大油企的退出,擴大市場競爭性出讓范圍,讓更多主體進入上游領域。同時,在礦權管理方面,促進三大油企內部的礦權流轉。承德優質天然氣主要成分多少錢張應紅同時坦言,目前劃定的生態保護區域和油氣區塊有一些重疊,這就需要思考如何在做好生態保護的基礎上進一步釋放產能。郝芳:加強人才儲備和科技創新中國石油大學(華東)校長、中國科學院院士郝芳表示,確保我國天然氣高質量發展,需要進行全方位的改革和創新,最基本的是加大天然氣勘探力度,核心是解決增儲上產問題?! 『路纪瑫r指出,我國石油天然氣地質條件是最復雜的地區之一,也是勘探開發成本最高的地區之一,從遠景資源量變成現實儲量和產量是一個非常復雜的過程。我國油氣資源面臨品位劣質化越來越明顯的趨勢,使得我國勘探開發難度和經濟投入都很巨大,希望社會各界能夠理解我國的石油行業、石油精神,我國石油行業、石油高校和相關企業都非常努力,都為盡快增儲上產做了大量工作。承德優質天然氣主要成分多少錢站在高等教育工作者的角度,郝芳認為,高校特別是石油高校要加強人才儲備和科技創新,調整學科專業布局,提高人才培養質量,肩負起國家天然氣高質量發展和能源轉型升級的重任。郝芳表示,中國石油大學(華東)在這方面已經做好了準備,有充分信心通過人才培養質量和科技創新能力的提升,和企業一起為我國天然氣高質量發展作出貢獻。

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當前,我國進入低碳經濟時代。天然氣作為清潔能源的地位凸顯,成為世界能源的重點發展方向之一。另一方面,我國天然氣供需矛盾突出,能源安全形勢嚴峻,據專家預測,“十三五”期間,中國天然氣供需缺口將達30%—40%左右。2017年冬天,我國天然氣供應頻頻告急,一度出現氣荒?! ?016年國務院批復的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》提到:要依托國家鐵路煤運通道、油氣管輸通道和黃金水運通道,規劃建設大型煤炭、石油、天然氣儲備調峰基地,建成一批能源中轉樞紐?! ∮纱丝梢?,地下儲氣庫作為有效的調峰設施,是天然氣產業鏈必不可少的關鍵環節。在此背景下,中國石化文23儲氣庫項目應運而生,成為國家“十三五”重點建設工程,承擔著為大華北地區“五省二市”供氣的任務?! 私?,文23儲氣庫設計庫容104億立方米,該項目是國內東部地區迄今為止庫容最大、工作氣量最高、調峰能力最強的天然氣儲氣調峰設施,也是國家“十三五”重點工程及國家發改委產供儲銷體系建設重點項目。今年8月初,文23儲氣庫3號叢式井場正式投產進氣,標志著文23儲氣庫項目一期工程提前1個月完成全部建設施工任務,進入全面注氣階段。目前日注氣量達1450萬方,累計注氣超過16億方,設施運行安全平穩?! ≈惺ㄔO國內最大儲氣庫群  當前,中國石化在中原油田區域已落實儲氣庫庫址16個,落實庫容556億立方米。除了緊鑼密鼓建設的文23儲氣庫,“十三五”期間,中國石化還將在中原油田規劃新建5個儲氣庫。屆時,中國石化將建成國內最大的儲氣庫群,從而開辟保障我國中東部地區天然氣供應的新路徑?! 楹芜x擇在中原油田建設此項目,這有時代背景?! v經40余年的勘探開發,中原油田部分油氣田進入開發后期,但地下也形成了封閉性良好的油氣儲集空間,具備了建設儲氣庫得天獨厚的條件?! ≡诮ǖ奈?3儲氣庫是中原油田建設的第二個儲氣庫,也是國內最大的儲氣庫之一。文23儲氣庫設計庫容104億立方米,建成后將極大緩解華北地區乃至全國在用氣高峰期間的用氣緊張局面?! 閷⑽?3儲氣庫打造成百年品質工程,設計方案整整討論了3年。文23儲氣庫能發揮多大功用?文96儲氣庫,可謂文23儲氣庫的“先導實驗庫”。文96儲氣庫庫容5.88億立方米,是中國石化的首座儲氣庫,自2012年投入使用以來交出了一份優秀“答卷”:2014年夏,榆濟天然氣管道因山西等地洪澇災害影響運行,文96儲氣庫應急供氣保障管道下游用戶用氣;2016年冬,北京市民用天然氣階段性短缺,文96儲氣庫每天緊急供氣150萬立方米……  在今年3月份,文23儲氣庫項目一期工程5#井場于3月8日晚成功注氣,為儲氣庫大規模注氣奠定了基礎;7月份,3號叢式井場正式投產進氣,標志著文23儲氣庫項目一期工程提前1個月完成全部建設施工任務,進入全面注氣階段。目前,該項目3號叢式井場正式投產進氣,目前日注氣量達1450萬方,累計注氣超過16億方,能極大地緩解華北地區乃至全國在用氣高峰期間的用氣緊張局面?! ∥?3儲氣庫作為儲存天然氣的“銀行”,是國家天然氣戰略儲氣庫、中國石化“十三五”重點建設工程,是國家大型天然氣儲轉中心,輻射周邊6個省和2個直轄市。位于河南省濮陽市文留鎮東北,距已建的文96儲氣庫約10km,是利用已經枯竭的文23氣田主塊建設的地下儲氣庫。整體設計庫容104.21億立方米,最大調峰能力3600萬方/天,是中國石化繼文96儲氣庫、金壇儲氣庫之后在建的中東部地區最大儲氣庫,具備季節性調峰、管道干線突發事件下應急供氣、保持干線氣量平衡三大功能。此外,中國石化還建設有文96、金壇兩座儲氣庫,去冬今春,上述兩座儲氣庫有效調節天然氣管網氣源缺口壓力,有力保障了天然氣供應?! ∑鸩酵?、挑戰多是業內常態  中國自20世紀60年代末開始嘗試地下儲氣庫建設,1999年才建成第一座真正意義上的商業調峰儲氣庫,即天津大港大張坨地下儲氣庫。截至2015年底,中國共建成地下儲氣庫11座,其中枯竭油氣田型儲氣庫10座、鹽穴型儲氣庫1座,工作氣總量為176億立方米,主要分布在環渤海和東部地區?! 《c歐美和俄羅斯相比,業內專家指出,中國地下儲氣庫建設起步晚且面臨諸多挑戰?! ∈紫仁鞘苡布O施限制,一方面,中國的地質條件與歐美相差甚遠,整體構造環境復雜,很難找到優質的淺層枯竭氣田作為建庫載體,含水層條件也劣于歐美;另一方面,中國的優質、大型建庫資源主要位于東北、西南和西北,離消費區較遠,且相關的管道系統尚不完善,即使建了地下儲氣庫也很難發揮調峰作用?! ∑浯问堑叵聝鈳爝\營模式尚不完善,與歐美國家和地區地下儲氣庫的獨立運營、市場調節模式不同,目前中國地下儲氣庫的投資和運營主體單一;而且與國外商業儲氣庫相比,中國地下儲氣庫規模較小,無法滿足調峰需求,截至2015年底,中國地下儲氣庫調峰能力僅占當年天然氣消費量的2.2%,遠低于國際上公認比較合理的11%的調峰氣比例。另外,中國的儲氣調峰定價機制尚未形成,成本回收和效益體現困難?! ≡俅问窍嚓P政策措施缺乏可執行性規定,監管力度不夠,無法實際落實。雖然已出臺了一系列與儲氣庫相關的政策措施,但不夠明確,未對儲氣庫融資、價格調節和運營補貼做出具體可執行的規定?! 《啻氩⑴e補短板  天然氣生產和消費具有明顯的同步性和季節性特點,因此,儲氣調峰是天然氣安全有效供應不可或缺的環節,調峰能力也是天然氣產業發展成熟程度的重要標志?! 〗陙?,我國大力推動天然氣開發利用,儲氣調峰能力建設也日益得到重視,截至2017年,儲氣庫規模達到100億立方米,比2015年增長了45億立方米,調峰能力約占全年消費總量的4.1%,取得了長足進步。但對照國際天然氣產業發展水平和我國天然氣市場持續增長的需要,加強儲氣調峰能力建設是非常緊迫的任務?! 膰H看,目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國家,儲氣庫調峰能力占年消費量的20%,世界平均水平超過10%,相對而言,我國現有儲氣調峰能力還較弱,這也是導致2017年局部地區出現“氣荒”的重要因素?! 奈覈烊粴馐袌龅陌l展趨勢看,按照規劃部署,2020年天然氣消費量將超過3600億立方米,2030年將達到6000億立方米。如果以世界平均水平10%為目標,到2020年,儲氣調峰能力要在2017年的基礎上增加260億立方米;到2030年,則需增加500億立方米,加快推動儲氣能力建設任務緊迫?! ≈袊瘓F公司總經理助理,勝利石油管理局有限公司執行董事兼總經理、油田分公司總經理孔凡群表示,中國應積極借鑒發達國家經驗,積極探索戰略儲氣庫建設;細化落實有關激勵政策,促進商業儲氣庫加快發展?! 私?,目前儲氣庫建設運營主要由中國石化在內的少數國企承擔,同時,還存在儲氣庫墊底氣進項稅難以抵扣等現實問題,增加了儲氣企業的經營負擔。而其他一些國家,經過長期發展已建立起國家戰略儲備和商業儲備相結合的儲氣調峰體系。以日本為代表的發達國家,天然氣儲備由國家和民間企業共同承擔,儲備量分別為消費量的30天和50天,有效保證了儲氣調峰的需要。因此,我國應著手開展國家天然氣戰略儲備基地建設規模和選址論證,積極穩妥推進戰略儲氣設施規劃和實施,為推動我國天然氣大發展提供更加堅實的支撐。

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城市燃氣(包括民用、商業和工業燃氣等)是由幾種氣體組成的混合氣體,其中含有可燃氣體和不可燃氣體。目前主要使用的城市燃氣種類包括天然氣(NG)、人工燃氣(MG)、液化石油氣(LPG)。我國目前的城市燃氣行業中既包括了最早的人工燃氣生產供應方式,也有當今世界上較為先進的液化石油氣、天然氣的生產供應方式。不同的生產供應方式相輔相成,共同促進我國城市燃氣行業的發展。2018年我國天然氣絕對消費量2729億立方米,同比增幅17.3%,增長超過400億立方米,是我國天然氣利用歷史上年度增長最大的一年。全球天然氣消費量大幅上漲主要得益于三大因素。一是全球經濟復蘇和亞太新興天然氣進口國需求增加;二是受天氣影響,供暖和制冷用氣拉動了美國國內天然氣需求持續走強;三是中國天然氣市場快速發展持續拉動亞太天然氣消費增長。2018年,北美和亞太天然氣消費增速分別達到9.1%和8%,合計消費量占到全球總消費量的48%。歐洲消費增速明顯放緩,增速為2%。其中,美國去年天然氣消費量為8208億立方米,同比增長11%,位居世界第一,占全球總消費量的1/5。俄羅斯和中國分別位居第二和第三,消費量分別為4545億立方米和2766億立方米,增幅分別為6.99%和16.56%。天然氣是公認的清潔能源,它的主要成分是甲烷,并含有少量的乙烷、丙烷、丁烷、硫化物等,它燃燒產生的二氧化碳、二氧化硫比其他燃料要少得多,因此天然氣作為一種清潔高效的化石能源,是低碳經濟的代表,是化石能源向新能源過渡的橋梁。據有關研究,2020年以后世界天然氣產量將超過煤炭和石油,將成為能源消費主力,21世紀將迎來"天然氣的時代"。目前,提升天然氣在一次能源中的占比已是業內共識。

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